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LNG气化设备市场化的新尝试

发布时间:2018-09-04 11:16  点击次数:

 近日,在上海石油天然气交易中心,国内首次开始进行LNG竞价交易。就我国LNG价格市场化的形成机制而言,这是一次新尝试。开启LNG价格灵活调整的新机制。LNG价格市场化的一个重要特征是价格能够根据市场情况灵活调整,这样才能发挥价格信号对资源配置的作用。尽管近年来通过改革,LNG气化设备调整的灵活性有了大幅增强,但仍然难以适应市场化的要求,突出反映在价格不能及时灵活调整、政府有形之手还过多影响着LNG价格的水平。开启发挥LNG价格保供作用的新机制。我国天然气产业链进入快速发展阶段后,常常在冬季出现用气紧张现象。为应对天然气短缺局面,各地陆续制定了天然气保供应急预案,国家发改委也在每年召开天然气迎峰度冬工作会,协调天然气保供工作,中国石油等天然气生厂商更是每到用气高峰,承受保供的巨大压力。

 
开启交易中心形成LNG价格的新机制。我国明确的LNG价格市场化改革从2005年年底开始,受各种因素影响推进缓慢,且在2013年年底之前,一直沿着“政府模拟市场”的思路推进。直到十八届三中全会后,才陆续明确“管住中间、放开两头”的结构改革大思路,并在今年不久前印发的《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》中,做出了框架性的结构改革安排,使天然气产业链竞争性环节的价格由市场决定。按此引导思想,2016年以来,LNG气化设备市场化相关改革明显加快,突出反映在政府对管道输配气价格管理的严格、规范,对天然气本身价格的束缚加快松绑,加大市场主体在价格形成中的作用。
 
由于保供涉及民生、公共、稳定,加之我国天然气调峰能力不足,灵活的价格变化机制不健全,缺乏天然气调峰气价制度,LNG价格机制主要通过LNG供气方式发挥一定的作用,仅在2016年11月后,才开始在部分地区尝试LNG价格的浮动。由于保民生、保重点、保发展任务重,导致一旦用气紧张现象发生,石油企业首先全力增加供应来应对。未来将通过供求双方充分竞争,承担LNG价格发现功能。上海石油天然气交易中心刚推出LNG价格竞价交易,还处于价格发现的起步阶段,受到的制约因素较多,如受到管道基础设施的限制,还只能按东部、南方等大区分批交易,用户要在所属区域内开展竞价交易,用户入场资格也有限制等;竞价交易以竞买方式起步,每场为单一卖方,特别是目前LNG气化设备供应总体吃紧,起步更有利于卖方,且卖方底价还受基准点非居民用气基准门站价格的“粘连”等。但是交易中心形成LNG价格的新机制已经起步,随着发展才有可能达到理想状态。通过在交易中心引入并加大天然气竞价交易量,可以更早、更准显示出天然气的市场供求关系变化,特别是通过价格变化,将天然气调峰气价纳入价格形成机制,引导资源配置,在保供中引入市场机制,使产业链上各方的利益分配更加合理,共同承担保供责任,逐步实现向市场机制主导保供的过渡。
 LNG气化设备
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